近年来，贵州省黔南州惠水县积极探索以人民为中心的发展路径，创新打造集农村普惠金融服务点、供销合作社、积分超市、农事服务中心为一体的乡村振兴“村银企社”集成服务馆，构建县、镇、村三级农产品上行和工业品下行经营服务体系，推动服务馆从1.0版迭代至2.0版。截至目前，建成服务馆23个，累计交易额突破6000万元同花易配，惠及群众13.8万次；带动全县村集体经济收入突破100万元以上村4个、50万元至100万元村15个、20万元至50万元村53个，为乡村振兴提级赋能提供坚实支撑。
一、建好“村银企社”集成服务馆。一是整合资源。采取“村级主导、银行下沉、企业带动、供销支持”模式，由村集体提供场地、供销社提供配套设施、银行提供信贷金融服务、企业提供市场资源，按照“一超三站五服务”的模式，为群众提供农副产品代销、农业技术指导、农业生产托管、金融、电信等代办服务，建设集政务服务、生活保障、金融服务、产品供销于一体的集成服务馆。按照“集体主导+企业运作”经营发展模式，明确将集成服务馆年经营性收入的40%投入滚动发展，持续强化阵地建设、拓宽业务范围。截至目前，累计投入资金500余万元，建成“村银企社”集成服务馆23个。二是优化功能。制定《惠水县“村银企社”集成服务馆服务准则》《惠水县“村银企社”集成服务馆服务事项清单》，明确公司（合作社）办公区、金融产品服务区、农资农具供应区、生活物资保障区、农特产品外销区、政策咨询区6个功能区，细化农情咨询、市场对接、生产托管等35项可办理服务事项，清单化罗列各项办理流程，便利办事群众。截至目前，累计惠及群众12.6万人次。三是引进人才。选派懂经营、会运营的干部组建县—镇（街道）—村“三级”工作队负责管理馆内日常事务，提高集成服务馆运行质效。聘请职业经理人，为集成服务馆制定发展规划、开拓周边市场，并积极对接省农科院、县农业部门，邀请专家学者、产业带头人等入驻集成服务馆，开展“专家面对面”活动，为群众提供市场分析和技术指导。截至目前，共吸纳驻馆专家人才34名，通过“专家面对面”活动开展技术指导130余次。
展开剩余60%二、用好“村银企社”集成服务馆。一是发挥农业生产作用。以集成服务馆为载体，从创新服务模式、拓展服务领域、整合服务资源、规范服务标准等方面重点发力，打造“耕、种、防、收”全程托管服务体系，面向生产和市场需求，提供社会化服务，助推农户扩规模、降成本、提效益。如，涟江街道、濛江街道、好花红镇、王佑镇等创新建设农事服务中心，采取保底收益、股份分红、利润返还等方式，为入馆主体加大保障兜底力度，引导公司（合作社）和农户发展特色种植业。截至目前，在集成服务馆组织带动下，全县订单种植蜂糖李、生姜、花椒、小米等特色产业6类，解决就业岗位1150个。二是发挥市场交易作用。由村级合作社整合供销社、物流企业等服务功能，在集成服务馆开设农资服务店和日用品超市，开展农资配送、订单合作、农特产品外销等服务。定期梳理更新可纳入集成服务馆代销的农产品目录，公示每日农产品价格，方便群众实时了解市场需求和价格波动。今年以来，新建王佑镇新华村、芦山镇摊绕村以及濛江街道黔龙悦府等供销便利店20家，在村镇重点强化农资供应与农技指导服务，在城区重点提升日用品配送和展销活动服务水平，构建起了“产—供—销”全链条服务网络。三是发挥普惠金融作用。集成服务馆农村普惠金融服务功能区为群众提供贷款、小额存取款、医疗养老保险代缴、反金融诈骗等服务，解决企业或农户产业发展资金不足、融资贷款难度大等问题。创新“满减”积分机制，村民消费满30元减10元（每月2次），实施养老保险金随机免减（5-10元），提高群众参保积极性与消费便利性。实施个人缴纳养老保险金减免政策，每人5元—30元随机减免，不断提高村民参加养老保险比例。截至目前，馆内代缴养老保险超200户，减免金额3000余元。
三、管好“村银企社”集成服务馆。明晰“村银企社”集成服务馆权责，推动闭环管理。一是健全责任机制。建立县—镇（街道）—村三级管理体制，定期组织相关县直部门和属地政府、村召开“村银企社”集成服务馆运营情况分析调度会议，针对存在问题进行研判剖析，进行台账化整改化解。建立合作社—市监—应急三方监管机制，由村级合作社会同市监、应急部门不定期对农资及生活商品开展产品质量抽检和安全隐患检查排查，切实保障商品安全性和供应链稳定性。截至目前，累计召开分析调度会9次、联合检查11次，研判化解问题33个。二是健全激励机制。将集成服务馆建设运营情况纳入乡镇领导班子和村支“两委”年度乡村振兴实绩考核，对考核结果为“优秀”的“驻馆干部”，在职级晋升和学习培训等方面优先考虑。制定《惠水县“村银企社”集成服务馆管理办法》，明确财务管理、值班值守、监督考评等基本制度，并对馆内职工履职情况进行“月公示、季通报”，由镇级分管领导对工作滞后、考评挂末的职工进行谈话提醒、限期整改，积极构建激励先进、鞭策后进、共建共管的浓厚氛围。三是健全监督机制。建立健全特邀监督员制度，明确将群众、商户纳入集成服务馆运营监督主体，制定张贴监督事项清单，定期召开监督员联席会，强化日常监督，对馆内违规行为，在依法依规处理的同时，通过县级融媒体中心平台进行曝光批评。积极利用消费回访、留言信箱等渠道收集群众意见，根据收集到的意见及时完善，优化集成服务管理规章制度、丰富馆内服务形式。截至目前，共收到群众信箱留言86条，均已优化完善。（来源：惠水县委宣传部）
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